贷款四厘清是什么？
土地是农业的基石，关系国计民生的根本。为了进一步搞活农村经济，党中央、国务院把土地政策放到十分重要的位置，并对农村土地有关政策进行了很大的调整。但是，对具体工作员来说，有的政策很模糊，在实际工作中容易产生歧见。为便于执行，需分清几个容易混淆的概念，即：
（一）农村土地所有制即国家土地所有权。国家所有的土地由全国人大审议通过，属于全民所有制；农村集体所有的土地，由该集体经济组织内的农户、村民、集体共同使用，属于劳动群众集体所有制。
（二）农村基本农田保护制度。对基本农田实行特殊保护措施。凡符合《土地管理法》和《基本农田保护条例》规定的农业用地，经县级行政机关审核，原宅基地所占耕地可以调整解决，但不能破坏耕作层；农村蔬菜生产基地所种植的蔬菜用地，必须符合农业用地的规定，并防止污染；其他开发经营用地，必须符合土地利用总体规划，合理、节约、有偿使用土地，保护、提高土地使用率和产量，防止恶贪地、撂荒地；禁止擅自将集体土地承包给个体户或者“黑户”经营。
（三）农户宅基地使用权。以户为单元，由农村居民申请，村民小组、村民委员会和乡（镇）政府等有关方面证明，县人民政府批准，发给宅基地使用证。禁止擅自改变用途，禁止集体土地有偿退出使用。
（四）农地入市制度。国有土地可以依法买卖，集体土地所有权不得买卖、转让，但是它作为物权的一种，是可以依法抵押、租赁、入股等形式参与社会流转的，也就是农地入市。但是，入市前提是要处理好土地产权关系，所有权与使用权要分离；国家对土地所有权人补偿要到位，做到先补后占；对土地用途要严格控制，防止抛荒、闲置；不得损害第三者合法权益。
当前，关于农村土地的政策很多很复杂，一些政策相互衔接、协调不够，甚至互相矛盾。有些地方领导也没有搞清楚，工作上有偏差。如果基层工作人员没有弄清这些概念，也容易在工作中产生歧见，致使工作混乱，甚至违法错误。