国有控股企业什么意思？
根据《公司法》，我国的企业性质主要有两种：一种是全民所有制企业，简称“全民企业”或“国营企业”；另一种是股份有限公司和有限责任公司。 其中，全民企业是中华人民共和国成立初期所采用的一种企业制度，与现在的企业制度有很大区别。这种企业一般由国家全额出资，并由国家统一任命、考核和奖惩企业经营管理人员；收益也全部归于国家所有。随着市场经济体制的建立，这种企业制度已逐渐被淘汰。现在所说的国有企业主要是指股份有限公司和有限责任公司。 这两种企业制度有一个很大的共同点，就是股东都是明确的，并且股东对企业的债务都负有相应的责任。
而国有控股企业，从形式上它仍然是股份制企业，但是它又有别于一般的股份制企业。因为它的股份不一定都能得到完全的确认。这里所谓的“完全”指的是股权的流通性。一般来说，只有国有股才能上市交易，因此它在本质上是一种国家参与企业管理的工具。
那么，国有控股企业有什么特点呢？
第一，它的所有权结构是一清二楚的，即资产归国家所有，国家作为资产的所有者，拥有对企业进行监管和调控的权利。
第二，其经营管理和决策机制有一定的灵活性。因为在实际当中很多国有控股企业的国有资本占比较少，所以其在决策的时候会比较灵活，会更多地关注市场和企业的情况。
第三，它会受到国家的宏观调控和政策影响较大，尤其是负债能力会受到比较大的限制。这是由它的资金供给来源特性决定的。
第四，因为它能充分适应市场，并有能力获取超额利润，所以在扩张的时候比较善于利用外部资源和支持。这也是民营企业和外资企业难以具备的。